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平阳县水利局系统限额以下采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购暂行规定
时间:2018-12-04 来源:县水利局 字号:[ ]

根据《政府采购法》、《平阳县人民政府办公室关于印发〈平阳县政府投资工程建设项目配套服务定点采购暂行规定〉的通知》(平政办〔2016〕234号)、《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》文件精神和相关财经纪律要求,为进一步规范政府投资工程建设项目配套服务定点采购,加强政府采购限额标准以下货物类、服务类、工程类采购管理工作,规范采购行为、完善监督制约机制,提高资金使用效益,保证采购项目质量。特制定局系统限额以下采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购暂行规定。

一、适用范围

1.政府投资工程建设项目配套服务项目单项合同估算价在50万元人民币(不含)以下、20万元人民币(含)以?#31995;?#37197;套服务项目(含工程设计类、评估与勘测类、咨询类、其他配套服务类等详见平政办〔2016〕234号相关规定)采购原则上按本规定执行。

2.限额以下采购范围。一是政府采购限额标准以下,10000元(含)以?#31995;?#36135;物类、服务类、工程类项目。其中,工程类1万(含)到30万(不含)适用本规定,工程类政府采购限额标准以下,30万(含)以上按照《平阳县政府投资小额工程项目建设管理办法试行(平政办〔2014〕150号)》文件规定执行;工程服务类1万(含)到20万(不含)适用本规定;非工程服务类1万(含)到20万(不含)适用本规定。二是其他政府采购管理范围以外的项目,一般为货物类累?#24179;?#39069;在10000元以上。三是部分服务及货物(如大宗印刷、活动策划、?#31243;?#34092;菜配送等)项目,实行择优多家供应商中长期合作办法。四是局长办公会议已明确?#34892;?#20379;应商的,应急突发等特殊情况自行采购已报局分管领导签字同意后的项目,不纳入采购谈判范围。

二、采购基本原则。一是遵循公平、公正、科学、择优的原则,以方案可行、质量可靠、技术先进、报价合理性、售后服务和信誉等为依据进行综合评价,择优确定供应商。二是采购谈判坚持集体研究、集体决策。若投票制的,赞?#21892;?#24517;须超过总票数1/2方可;若采取打分制,总分实行百分制,记分内容至少应包含价格、质量、资信、?#23548;ā?#21806;后服务?#20219;?#39033;关键指标,总分排名第一者即为首选供应商。三是中长期合作项目,实行一年或半年或定期综合评判确定续签、中止或重新选择供应商。四是采购谈判会议由申请采购单位发起,原则上固定每周一下午。

按照“一岗双责”规定,由采购单位负责人担任项目谈判会议主持人并指定一人为采购单位代表;谈判会可以由若干采购项目一并按议程方式逐个谈?#23567;?/span>

三、采购专家库组建和专家组职责

(一)专家库的组建

由局机关各科室、局属各单位中层干部、高中级职称和后勤人?#20445;?#36127;责采购专职人员和相关技术人?#20445;?#25353;照工程及工程服务类、货物类及非工程服务类两类建立独立专家库。(名单附后)

(二)专家组的职责

根据?#23548;是?#20917;采取双随机方法和采购单位(利益)回避要求组建临时自行采购项目专家组:专家组成员根据需要,从工程及工程服务类或货物类及非工程服务类专家库中抽取产生,专家数量视项目规模控制3人工程类及工程相关服务类采购的专家组按:相关科所主要负责人、高中级职称随机抽取2人,其他人员抽取1人组成;货物类及非工程服务类采购的专家组按:中层干部中高级职称人员随机抽取2人、各科所负责采购人员随机抽取1人组成),随机抽取第一名为组长,其职责为:牵头负责组织谈判事宜,推荐谈判结果供谈判主持人决定。

四、采购流程规定

(一)拟定采购计划。申请采购单位根据局党组(局长办公会议议定的项目或单位工作需要小额采购项目,按申报单填写采购内容、采购依据和采购方式,并经相关人员签字。申请采购单位原则上要推荐3家(含)以上资信好的供应商进行报价(合同估算价20万〈含〉-50万〈不含〉的政府投资工程建设项目配套服务项目1万(含)-20万工程服务类,根据平政办〔2016〕234号文件,在已中标库中选择3家(含)以上配套服务单位),若推荐3家有困难等特殊原因需书面提出说明情况,由局长办公会议议定后实施;若单一来源采购的须由局党组(局长办公会议议定。

(二)组成项目谈?#34892;?#32452;并进行准备。由申请采购单位代表通知局监察?#39029;?#21462;专家组建该项目专家组,并将采购单位负责人审核后资料(技术参数、供应厂商、数量报价等)送专家组专家各一份。采购单位代表按规定谈判日期提前三天通知专家组成员、监察室以及相关供应商召开项目谈判会议。

(三)谈判程序。采购单位负责人作为谈判主持人,召集项目专家组成员和供应厂商代表召开项目谈判会议,向该项目专家组具体介绍采购项目的要求和推荐供应厂商的理由,介绍完毕后先退出交由专家组与供应厂商开始谈判;专家组经集体研究决策后提出首选或排名供应商以及谈判时供应商?#20449;?#31561;材料交谈判主持人,继续主持项目谈判会议宣布中标供应商。若出现重大?#21046;?#26080;法确定谈判结果的应中止谈判并及时向领导小组汇报后重新组织谈?#23567;?#37319;购单位代表对采购谈判过程和谈判结果作全程记录,纪律监督人员对谈判全程监督并签字,交局办公室汇总。

(四)公示报?#38468;?#27573;。局办公室通过局OA办公系统公示采购谈判结果(中标供应商),公?#23616;?#26399;为3个工作日;若无异议,申请采购单位即可与供应商签订合同。

五、采购谈判工作要求

一是采购单位不得将应当谈判采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避谈判采购。

二是纳入政府采购集中目录的小额办公耗材和通用设备、纸张等,特定品牌、规格的货物在平阳政府采购网有指定的供应商,可按照政府采购协议供货相关规定执行。

三是与中标供货商进行合同签订应按谈判时供货商的各种?#20449;?#36827;入合同或作为附件,附件与合同具有同等效力。自行拟订的合同文本或附件必须符合国家有关法律、法规要求。

四是采购单位要组织对供应商履约情况进行验收。参加验收不少于2人,验收人员应熟悉采购项目相关专业知识并具备?#23548;?#32463;验。技术复杂的采购项目应当邀请专家参与验收工作并备案。

五是采购物资应按国有资产管理办法的有关规定做好固定资产的登记和管理工作。

六是各参与在采购谈判活动中的工作人员有违规违纪行为的,将按有关的纪律法规对直接负责的主管人员和其他责任人?#20445;?#32473;予相应的处分,县第七纪检组(或局监察室)对项目一票否决。涉嫌违法的,?#24179;?#21496;法机关处理。

六、强化保障

1.组织保障。成立由吴志副书记副局长任组长,由县纪委派驻第七纪检(监察)组、局办公室、局监察室、质监站(水利招标办)、财务室等相关科室(单位)负责人为成员的平阳县水利局系统限额以下采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购领导小组,加强对局系统限额以下采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购的组织领导。局监察室负责谈判组专?#39029;?#21462;;办公室负责网上公示;质监站(水利招标办)负责牵头组建专家库。

2.专家考核。专家库专家必须遵守相关规定和工作纪律,按时到达指定地点参加谈判工作,依照规定评审要公正客观、独立自主;管理比照水利工程评标专家管理办法。专?#20197;?#25509;到电话确认,无特殊原因,不得拒绝参?#21360;?#26080;正当理由不参加项目谈判,1次不参加项目谈判,将实行通报,并纳入专家所在科所绩效考核扣?#36136;?#39033;(无故不参加1次扣0.5分,累计扣分);水利系统专?#23548;?#26415;人员参与专家服务情况与职称评聘、晋升相挂钩,作为《平阳县水利局专?#23548;?#26415;岗位实施办法认定工作的意见》(平水政[2016]204号)评分内容,被随机抽取的专家,无故不参加评审1次扣1分,若1年累计5次无故不参加评审,下年度降低1个等级聘任,并列入下次晋级评分?#30446;?#20998;项。

3.强化监督。县纪委派驻第七纪检(监察)组、局监察室对限额以下自行采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购全过程和工作纪律进行全方位监督。

 

 

 

 

附件1:     

专家库名单

 

一、工程类及工程相关服务类专家组名单

1.高级职称及相关科所负责人(25人):黄美胜、蔡德迪、许宏棉、侯新阳、董晓瑜、吴联志、庄一成、胡克银、雷秀明、胡型聪、倪立周、钱?#24179;?#28201;自力、鲍成瑞、郑选钦、宋晓芳、?#36136;?#27665;、张炜、毛方崇、宋炳峰、陈志法、陈正好、陈云、孙平瑞、金举展

2.其他:陈鹏、施世安、周文文、?#25490;?#26865;、杨勇、陈正乐、董大健

二、货物类及非工程服务类专家组名单

1. 中层干部中高级职称人?#20445;?/span>37人)?#20309;?#27491;策、黄美胜、袁思化、庄一平、刘锋、倪立周、陈岳程、孙平瑞、冯力、陈云、庄一成、胡克银、施国鸿、胡型聪、钱?#24179;?#33891;晓瑜、余镭、郑德仁、陈榆、侯新阳、肖莉莉、陈小建、宋晓芳、毛方崇、蔡德迪、方培库、蔡嘉靖、颜厥慧、余海平、李碧、林继、包道钦、周贻兴、陈圣利、吴邦伟、练高团、?#23383;?#38451;

2.各科所负责采购人?#20445;?#36213;仁起、杨君、翁依、施世安、周文文、?#36136;?#27665;、董大健、?#25490;?#26865;、陈正乐、杨勇、翁碧茹、张静、白文文、陈杰、李海哨、金华平、倪庆敢、黄瑞潮、杨家庆、陈雯、?#38556;?#26126;

三、监督人?#20445;?/span>4人)

林?#19968;ⅰ?#35832;葛璋、周永锁、徐启市; 

 

 

 

 

附件2:

 

平阳县水利局系统限额以下采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购流程别

操作说明

 

第一步(项目填报):由采购科所(单位)经办人按照申报表格式认真填写采购内容、采购依据和采购方式,提交采购科所(单位)主要负责人审核。

注意事项

1、采购项目必须为局长办公会议明确的小额采购项目或政府投资工程建设项目配套服务定点采购项目。局长办公会议已明确?#34892;?#20379;应商的,应急突发等特殊情况自行采购已报局分管领导签字同意后的项目,不纳入自行采购谈判范围。部分服务及货物(如大宗印刷、活动策划、?#31243;?#34092;菜配送等)项目,实行择优多家供应商中长期合作办法。

2、采购方式一般按谈判采购形式,谈判方式一般按投票制形式;若有其他情况请填写其他方式。

3、推荐供应商若不足三家,请说明原因,并提交局党组会议(局长办公会议)研究确定。

4、采购项目需求以及技术参数、供应厂商、数量报价等相关材料,经科所(单位)负责人审核后,以附件形式上报。

第二步(科所审核):由采购科所主要负责人审核该采购项目的相关信息,同时初步建议安排采购项目谈判日期和会议室,提交县水利局系统限额以下采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购谈判领导小组组长审定。

注意事项:

1项目谈判会议原则上为每周一下午,建议在3点至5点间选择时段,会议?#20197;?#21017;上为局大楼408(或401)会议室。

2、采购科所主要负责人对申报信息和附件进行核对把关。

第三步(审定采购):由县水利局系统限额以下采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购谈判领导小组组长审阅经采购科所主要负责人审核把关的申报表,审核后即可提交局监察?#39029;?#21462;采购谈判专家组名单。

注意事项:

1县水利局系统限额以下采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购谈判领导小组组长仅对项目申报表进行审?#27169;?#20855;体审核把关以采购科所主要负责人为主。

第四步(抽取专家):由采购单位经办人联系局监察室,约定抽取专家时间和地点,双方在场抽取专家并由采购科所经办人电话确认人?#20445;?#32452;?#21830;概行?#32452;,同时双方复核谈判会议日期和地点,在场抽取人员签字确认,并提交相关人员阅知(采购科所主要负责人暨谈判项目召集人、专家组成员、采购科所经办人,局监察室、办公室,领导小组组长)。

注意事项:

1、据《平阳县水利局系统限额以下采购及政府投资工程建设项目配套服务定点采购暂行规定》文件精神,专家由局机关各科室、局属相关单位中层干部、高中级职称和后勤人?#20445;?#20197;及各科负责采购专职人员和相关技术人员组成,按照工程类及工程相关服务类、货物类及非工程服务类两类建立独立专家库。

2、由专家组成的谈?#34892;?#32452;职责为负责谈判事宜,推荐谈判结果供谈判主持人决定。抽取出的专家列第一人为默认为组长。

3、根据采购科所提供的供应商相关材料,谈判组长?#19978;?#35848;判领导小组提出邀请县相关职能部门认可的专家和邀请采购单位推荐以外的供应商参与谈判并经同意后实施。

4、抽取专家的谈?#34892;?#32452;仅负责单一项目谈?#23567;?/span>

5、采购单位代表按规定谈判日期提前三天通知谈?#34892;?#32452;成

员、局监察室以及相关供应商召开项目谈判会议。

第五步(谈判采购):采购项目召集人(采购科所主要负责人)收到

项目采购确?#31995;?#21644;专家组名单,按照约定时间和地点,提前通知供应商代表到会,负责召开项目谈判会议。

注意事项:

1、采购项目召集人(谈判主持人)向项目谈?#34892;?#32452;介绍采购目的要求和推荐供应厂商的理由,介绍完毕后先退出交?#21830;概行?#32452;与供应厂商开始谈?#23567;?/span>

2、谈?#34892;?#32452;经集体研究决策后提出首选或排名供应商以及谈判时供应商?#20449;?#31561;材料交谈判主持人。

3、谈判主持人继续主持项目谈判会议宣布中标供应商。

4、若出现重大?#21046;?#26080;法确定谈判结果的应中止谈判并及时向领导小组汇报后重新组织谈?#23567;?/span>

5、采购单位代表对采购谈判过程和谈判结果作全程记录,纪律监督人员对谈判全程监督并签字背书,交局办公室汇总。

6、采购单位代表牵头做好签到和中标结果签字背书等谈判签单工作。

第六步(报备公示):采购单位经办人将谈判过程签到单和谈判情况以及中标结果,提交局办公室,由局办公室按照固定格式OA政务公告栏公示,公?#23616;?#26399;为3个工作日;若无异议,采购科所即可与供应商签订合同。

注意事项:

1、采购单位经办人发票报销,附上通过项目采购申报表,财务室凭此报销。

第七步(整理归?#25285;?/span>采购完成后,采购单位经办人,应将各?#26041;?#26448;料整理为一套资料送档案室归档。

 

县水利局自行采购项目申报表

 

申报科所:                                上报时间:            

采购

计划

项目名称

经费预算

     万元

自行采购内容

自行采购依据

自行采购方式

1、谈判采购,2、协议采购,3、其他方式采购。

采购谈判方式

1、打分制,2、投票制,3、其他

推荐供应商

                                        (备注:至少3)

经办人(代表)签字:             科所主要负责人(召集人)签字:        

领导小组意见                         小组(副组长)签字:

组建谈判

抽取专家

抽取专家名单:

监察室负责人签字:

确定谈判会议

确定谈判会议时间与地点:

                             召集人签字:  

谈判过程

签到情况

1、 召集人签到:

2、 谈判专家签到:

3、 供应商签到:

4、 其他人?#20445;?                     

谈判情况

谈判情况和谈判(中标)结果:

召集人签字:

监察室监督意见:

                                  负责人签字:

公示

公示情况

                               局办公室负责人:

备   注

备注:谈判会议后,召集人科所代表将相关签字后申报表交局办公室。若采取协议采购由领导小组

组长或副组长签字,或者监察室签字同意按照县政府采购协议供货相关规定执行。

县水利局应急特殊采购项目登记表

 

申报科所:                                上报时间:            

项目名称

经费预算

     万元

采购具体内容

特殊采购理由

经办人意见

科所

主要负责人

意见

分管领导

意见

监察室意见

公示情况

(办公室填写)

备   注

备注:签字后交局办公室汇总。

 

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